包装物整体回收再利用率低，不但浪费了大量资源，也给生态环境带来了沉重的负担。要提高包装物回收利用率，不但需要建立起从资源到资源的产业链，更需要建立起有效管理机制，推动垃圾实现源头分类
有关统计数据表明，在我国每年产生的庞大包装废弃物中，除纸箱、啤酒瓶和饮料瓶等废弃物回收情况较好外，其他产品的回收率相当低，而整个包装产品的回收率还达不到总产量的20%。
5月31日，由中国包装联合会、利乐公司和多家乳品饮料企业联合发起的包装物再生利用联盟在北京正式成立。从推动与每个人都息息相关的乳品饮料包装物回收再利用着手，成为联盟希望能大力推动包装物回收再生利用走出的**步。
在包装物回收再利用方面走在前面的利乐中国副总裁杨斌表示，个体的环保行为如果能够与产业链的其他环节互相配合，将会产生更大的效力。而从回收方面来看，任何产品的再生回收都是环环相扣的，每个环节都有效运行，必将促进整个回收价值链的效率*大化。
包装工业的迅速发展，带来了包装废弃物的持续增加。据统计，我国目前城市生活垃圾场中，有1/3都是包装性垃圾，而这些包装性垃圾中一半以上属于豪华包装。尽管有一部分包装废弃物通过拾荒者的途径得到了回收再利用，如纸箱、饮料瓶等回收率达到90%以上，但大部分包装物的回收率较低，整体回收率不足20%，相当部分的本来可以回收利用的废弃物却白白地流失了。更为重要的是，这些包装废弃物给本来就相对脆弱的生态环境带来了更大的负担。
今年是“十二五”计划的开局之年，垃圾减量、无害化处理及资源再生利用成为政府、社会和行业关注的重要议题。长期关注包装废弃物回收再利用的中国包装联合会会长石万鹏表示，包装工业属于资源耗用型产业，包装产品生命周期比其他工业产品要短。而科学、高效地对包装废弃物进行回收再利用是降低资源消耗和环境成本、实现社会和经济效益*大化的有效途径。
许多国家的经验表明，要想把源头减量和分类回收利用做好，在提升公众环境意识之外，还必须有有效的管理机制做保障。具体到我国目前的现状，主要缺乏的是对产品生产者的责任约束和对回收市场的经济激励。这两方面其实是互相依赖的关系，归根结底就是需要推行生产者责任延伸的管理机制。
拿包装物来说，随着经济发展，产品包装水平越来越高，同时包装物在生活垃圾中所占的比重也越来越大，但除了少数品种，大部分包装物如玻璃、塑料等的回收仍进展缓慢，直接的原因是其再生利用价值低，没有回收利用企业愿意做赔本买卖。这部分包装物的回收，就需要国家给予一定的经济扶持，使回收者有利可图。但这笔庞大的资金从何而来？当然由产品生产企业和消费者共同负担。
目前很多国家已经实行了生产者责任延伸制度，生产者必须对产品的全生命周期负责，包括*终的回收和处理。通过按照产品包装的体积和重量征收相应的“包装税”，一是可以支持包装物的回收利用或*终处理，二是提高了企业包装成本、提高了消费者的使用成本，可以从两方面有效促使企业减少不必要的产品包装，实现源头减量。
对于其他垃圾的分类和回收利用来说，生产者责任延伸制度同样能够起到极大的推动作用。比如作为家庭危险废物的废弃日光灯管、废弃节能灯等，回收利用和安全处置渠道一直未能建立起来，有地方虽然建立了废弃日光灯处理系统，但原料来源长期不能满足产能需求。原因包括缺乏有效经济鼓励、缺少对应收集路径以及缺少相应的监督处罚机制，对随便丢弃行为没有有效约束。推行生产者责任延伸制度，可以有效解决前两个问题，例如，生产者可以依托现有销售渠道建立起回收网络，同时拿出部分利润鼓励消费者主动回收。
生产者责任延伸管理制度就是垃圾源头减量和分类回收工作的必要“法仪”。几年前就开始呼吁制定的《包装物回收利用管理办法》至今尚未出台实施，但企业责任延伸制度已经在废弃电器电子产品回收领域有了尝试，希望此制度能够尽快推广到更多领域实施，对生产企业形成有效的责任约束。
