罗云波:食品安全监管稳步常态化

    2015食品安全重点工作安排覆盖七个方面，明确细化出三十个点，点面结合，虽面面俱到却又重点突出。认真学习后，我从自我角度总结为：重建设，严监管，抓落实。 
     ·重建设
    首先是监管重点在问题清单中一一列出，强调知己知彼，知根知底，摸清现状，心里有数。问题清单突显环境对食品安全的重要性和当前的紧迫性：农药*药残留问题，化肥、农药*药等投入品使用问题，病死畜禽无害化处理问题，农产品产地重金属污染问题，种养殖用水污染问题，持久性有机物污染问题等，都和环境紧密相关，和食品安全直接相关。
    找到问题和列出问题，本身也是解决问题的重要部分，强调从源头开始治理，找问题和想办法相辅相成，一气呵成。专项整治是建设，标准制定是建设，追溯体系是建设，行为规范是建设，餐桌治理是建设，风险交流和科普教育更是建设，用建设的态度来解决已经存在的老问题和将要出现的新问题，既是积极务实的选择，也是理性的精神。
    其中引人注目的亮点有六个方面，“十三五”国家食品安全治理体系和治理能力建设规划的编制，统一高效、资源共享的国家食品安全信息平台的建立，食品生产经营许可改革，保健食品审评审批制度改革，食品生产经营企业分级分类管理制度，以及基层执法装备的配备，另外，国家食品安全监管体系“十二五”规划项目，基层的预算内基本建投资和转移支付投入力度都会加大。这些实实在在的体系建设，都会在即将的这一年，以后的若干年，持续地发挥作用。建设的理念和建设的内容，是为食品安全工作稳步进入常态化夯实基础。
   ·严监管
    保持高压态势，巩固既往成果，取得更大战绩。对违法违规企业食品安全主体进行责任追究，依法加大行政处罚力度，推进处罚结果公开。同时，严肃追究失职渎职工作人员责任。继续强调严厉打击非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰、私屠滥宰、农资**售假等违法违规行为，继续打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料、侵权仿冒等违法违规行为，强化进出口食品监管和风险管控，严格进口食品准入和回顾性检查，严格实施进口食品境外生产企业注册。
     文中明确提到行政执法与刑事司法衔接的问题，强调要推动公安机关食品安全犯罪侦查队伍建设，充实人员力量。同时，也强调对食品安全监管执法本身的监管，全面落实监管执法责任制，完善纠错问责机制，强化制约监督，加大问责力度。在行政执法程序得以进一步完善，执法操作流程得以进一步规范的基础上，食用农产品和食品安全风险监测和监督抽检计划逐一实施，进一步继续强化食品生产经营全过程监管。重心下移和保障下倾，都是确保*初一平方公里和*后一公里的安全，抓好餐桌污染的治理。监管的严格和监管的力度，是为食品安全工作常态化运行保驾护航。
    ·抓落实
    首先是明晰权利范围和边界，进一步理顺部门之间，以及地区之间的协调联动，对严重失信者的惩戒，也力求跨区域、跨部门联合惩戒。堵漏洞抓疏导，比如研究建立餐饮服务单位排放付费及餐厨废弃物收运、处理企业资质管理等制度，加大餐厨废弃物处理利用力度，这就是对地沟油泛滥从源头抓落实。
    再次专门提出奶粉的问题，引入食品安全审计的新鲜概念，组织对婴幼儿配方乳粉生产企业开展食品安全审计。社会共治平台及其激励机制，投诉举报渠道的畅通，举报奖励专项资金的落实，以及村级监管员队伍的逐步建立，另外值得一提的是地方领导干部食品安全知识专题培训，提高站在食品安全**线的地方领导干部的食品安全工作决策能力和管理水平。这些举措都旨在让监管能落到实处，不会陷入上有政策下有对策的尴尬，走出基层难、执行难的怪圈。落实的广度和落实的程度，是食品安全工作常态化运行的根本所在。