近来有食品工业工作者来函咨询有关《乳制品工业产业政策（2009修订）》中第五十一条有关产品标识标注的问题，认为食品标签标注的标准、规范本身存在冲突，企业不知道到底该执行哪个标准，是否可以只选一个《食品营养标签管理规范》作为标注和执法的依据。现答复如下：
《乳制品工业产业政策（2009修订）》第五十一条规定“ 产品包装标识应符合《预包装食品标签通则》（GB7718）、《预食品特殊膳食用食品标签通则》（GB13432）规定，符合国家质检及卫生部门有关食品包装标识的规定，严格执行液态奶标识制度。标示营养标签的产品还应符合《食品营养标签管理规范》”。
食品标签标注是一个比较复杂的问题。《预包装食品标签通则》（GB7718）、《预包装特殊膳食用食品标签通则》（GB13432）属于强制性的国家标准，乳制品生产企业必须认真执行。另外，国家有关部门还发布了一些规章，对食品标签标注内容做出了规定。如：2005年5月30日，国家质检总局第75号令《定量包装商品计量监督管理办法》；2006年12月25日，国家质检总局办公厅第186号公告《关于严格液态奶生产日期标注有关问题的公告》；2007年8月27日，国家质检总局发布第102号令《食品标签管理规定》；2007年11月9日，国家质检总局、农业部以国质检食监联（2007）520号联合发布《关于加强液态奶标识标注管理的通知》；2007年12月28日，卫生部以卫监督发（2007）300号发布《食品营养标签管理规定》；2008年6月30日，国家质检总局以质检法函（2008）105号文发布《关于食品标识中配料和产地标注问题的意见的函》。这些规定虽属部门规章，但其具有的效力与强制性国家标准一样，企业都必须参照执行，执法部门对产品进行监督检查这些规章也都是执法的依据。所以，食品包装标签标注和执法不能仅以《食品营养标签管理规范》为准。
中国乳制品工业协会 2009年11月4日
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