联合国粮农组织：粮价波动成影响粮食安全的主要问题

联合国粮农组织总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦日前接受新华社**专访时表示，市场投机炒作、国家粮食储备不足和美元对其他货币的汇率变化是造成粮食价格波动的主要原因，各国应协调政策应对粮食安全问题挑战。他强调，粮价波动已成为全球减少饥饿的主要障碍。根据粮农组织此前预计，未来10年农产品价格将持续高位运行。对此，达席尔瓦表示，当前影响粮食安全的主要问题不是粮价高企，而是粮价的不断波动，高企的粮价可以刺激农民生产积极性，而粮价波动只会让投机者获益。达席尔瓦说，从2010年粮价高位运行以来，粮农组织监测到了频繁的价格波动，虽然粮农组织发布的粮食指数每月平均数变化不大，但一个月中每周之间都会出现较大起伏。在他的要求下，粮农组织从原来的粮食指数每月监测改为了每周监测。达席尔瓦认为，造成粮价波动的原因有三：市场投机炒作、国家粮食储备不足，以及美元对其他货币的汇率变化。他说，解决价格波动的措施是加强粮食安全全球治理，其手段之一就是粮农组织在20国集团倡导下主持开发的农业市场信息系统，该系统为成员国提供即时更新的农业信息，并同时向公众发布全球粮食库存和价格变化情况，以及各国家农业收成预期，以期消除市场不确定性，减少粮价波动。作为农业经济学专家，达席尔瓦希望粮农组织采集的农业信息能够与成员**享，造福广大公众。他也希望各国在获取信息的同时能够为此系统提供支持，使其发挥更大作用。达席尔瓦指出，在当前全球化的背景下，保障粮食安全已经成为全球课题，没有国家能够在保障粮食安全方面“独善其身”。他说，新的时代已经到来，但各国仍用旧的思维方式和旧的体制应对新的变化，改变政策制定者仅以国家利益为考量做决定的习惯，通过国际合作协调各国粮食政策，对避免粮食危机至关重要。“比如我们今年所遇到的农业干旱，它本身并不足以直接造成粮食危机，但如果干旱造成恐慌，继而引发粮食出口大国实施出口限制，就像2007年到2008年那样，那么干旱就会演变成粮食危机。”达席尔瓦说。他还指出，由于20国集团成员国拥有约95%的全球谷物产量，粮农组织将致力于协调这些国家之间的粮食政策，共同应对全球粮食安全挑战。达席尔瓦认为，国家的安全和稳定与粮食安全之间有着密切联系，在20个遭受粮食危机侵袭的国家中，大多存在社会**。国家尚不安全，何谈粮食安全?尽管对联合国提出的在2015年实现全球饥饿人口减半的“千年发展目标”存在许多质疑的声音，但达席尔瓦仍对此充满信心。他说：“尽管粮价不断上升，但我们自2000年以来已经减少了3亿饥饿人口，我相信在粮食价格稳定的前提下我们可以达到这个目标。”